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今年 6 月至 9 月，市委改革办牵头组织开展了“奏响改革最强音 喜迎党的二十大”全市改革优秀案例评选活动。本次活动共征集改革案例 87 个，经审核确定 82 个候选案例。县委文明办推送的《创新“四抓二建二促”，推进全国新时代文明实践中心试点建设》，荣获“优秀改革试点成果”。 一、改革背景 上杭县2018年被列入全国新时代文明实践中心建设首批50个试点县（市、区）之一。三年多来，上杭县坚决贯彻落实习近平总书记“推进新时代文明实践中心建设”重要指示精神，坚持高站位谋划、高标准推进新时代文明实践中心建设，通过“四抓两建两促进”，切实解决“谁来干”“哪里干”“怎么干”“如何干好”一系列问题，实现凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，以实际成效打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，走出了一条有广度、有深度、有温度的新时代文明实践之路。 二、创新做法 （一）抓组织建队伍，解决“谁来干”。一是抓好中心所站建设。及时成立覆盖全县的县级文明实践中心、乡（镇）文明实践所、村（居）文明实践站三级组织架构。对全县22个乡镇实践所、344个村（社区）实践站按照“十个有”（有制度、有人员、有队伍、有场所、有项目、有阵地、有台账、有导图、有特色、有保障）的标准建设。并将其列入巡视巡察、党建工作责任制、意识形态工作责任制、绩效考评内容以及各级各类文明创建测评体系，有效推动主体责任落实。二是组建“8+N”志愿服务队伍。组建由县级总队、各党委为支队、各支部为分队以及义工协会、阳光公益协会、微笑天使等社会公益组织，共有52个支队、近千支分队、9万多名在册志愿者组成的“8+N”志愿服务队伍，确保志愿服务队伍覆盖到全县各个阶层、各个群体，基本实现横向到边、纵向到底。三是构建三级联动工作格局。县级中心积极履行职能，建立周报、月报制度，在人员调配、资源整合、平台搭建、活动组织、政策保障方面科学统筹、统一调度，初步形成县、乡、村三级机构主动策划、各级各类志愿服务队伍具体组织、广大志愿者积极参与工作格局。 （二）抓阵地建平台，理清“哪里干”。一是打造“八大平台”。充分利用县域内所有阵地资源平台，打造理论宣讲、社会宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育、乡风文明、暖心帮扶等志愿服务“八大平台”，有效解决供给不足、供需错位、空置浪费等问题。二是设立“百个服务点”。在田间地头、绿道驿站、凉亭树下等群众百姓生产生活、休闲娱乐比较集中的地方，设立打造100个便民服务和集中宣讲点，以菜单式、互动式深入基层开展宣传宣讲咨询服务1500多场，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。三是用活“六大中心”。发挥县民情处理中心、三农服务中心、艺术中心、“12345”便民服务中心、行政服务中心、市民服务中心等“六大中心”以及e龙岩APP便民服务平台等的作用，畅通需求反映渠道，及时收集汇总百姓诉求、所思所盼。四是搭建网络平台。精心开发设计“新时代文明实践云平台”，设立“点单项目”“志愿者招募”“礼遇服务”“志愿课堂”“微心愿”等专栏，通过搭建互联网平台，根据群众需求策划生成志愿者服务项目 “菜单”，由各乡镇、村居或百姓“点单”，总队“按需派单”，志愿者“接单”，群众“评单”，实现志愿资源配置最佳化、服务效用最大化。 （三）抓机制促服务，明确“怎么干”。一是建立项目策划竞赛机制。全县共策划生成了“素爱行动，让爱回家”“薪火相传” “律师帮帮”“守护希望·点亮心窗”“爱同行·心奉献”“夜间流动讲堂”“‘机’智老年生活”等百个志愿服务项目库。每年策划实施上杭县新时代文明实践志愿服务项目竞赛活动，组织开展“十佳志愿服务项目”“优秀志愿服务项目”“优秀志愿者”评选，通过以奖代补的形式，给予一定的资金奖励，极大地解决了志愿服务过程中资金不足难题，有效调动志愿服务队伍积极性。二是建立志愿服务激励机制。建立以精神鼓励为主、物质礼遇为辅的志愿者褒奖激励制度，在中心设立“爱心礼遇超市”，以积分兑换的形式对志愿者进行奖励，为义工协会、阳光公益等公益志愿协会提供集中办公场所。此外，中心还设立了志愿者读书吧、志愿服务项目孵化平台以及最美志愿者风采展、志愿者签名墙等，增强广大志愿者的归属感和幸福感，获得一定的自豪感和荣誉感。三是建立结对共建机制。充分挖掘发挥我县全国、省级文明单位在新时代文明实践工作中的示范辐射作用，组织开展22家全国、省级文明单位与新时代文明实践所（站、特色点）结对共建工作，活动突出多样性和实效性，取得显著成效，向市委文明办推荐2家单位为优秀结对共建单位。 （四）抓创新促实效，推动“干得好”。一是抓实抓好志愿服务队伍培训。建立“一总部、十基地”志愿服务培训基地，即：建立以县级实践中心为志愿服务培训总部，以党校、瓦子街社工服务中心、未成年人心理健康辅导咨询中心、客家缘艺术中心、青少年活动中心、青少年校外培训基地、文化馆群众文艺培训中心、人民影剧院、图书馆组成的“十大培训基地”，不断提升志愿者队伍的服务技能和专业水平，有力推动志愿服务精准化、专业化。二是全力实施“五镇十村”“百村示范站”培育工程。选取了古田镇、中都镇、蛟洋村、射山村等基础好、条件成熟的“五镇十村”进行集中打造，由县领导直接挂钩负责，并按照示范乡镇10万元、示范村5万元标准，对每个示范点予以资金补助。按照“四好”标准（规章制度健全，运行好；志愿队伍齐整，素质好；活动开展常态，效果好；总结宣传到位，示范好）培育百村示范站103个。三是大力营造文明实践浓厚氛围。精心创作并广泛传唱主题曲“从心出发”MV，推出“杭杭、川川”微动漫卡通人物以及一系列公益广告、社会主义核心价值观系列短视频，组织开展线上“我承诺，我是文明上杭人”接力活动等，营造新时代文明实践“人人参与、从我做起”的良好氛围。 三、主要成效 （一）阵地扩张多“面”辐射，播下文明实践“种子”。在现有的宣传文化中心（广场）、村（居）文化活动室、农家书屋、百姓舞台、新时代文明实践广场等阵地资源基础上，不断扩大阵地覆盖范围，在县工业园区、蛟洋工业园区建设新时代文明实践基地，推动园区党群活动服务中心与基地实现融合发展。通过“五镇十村”“百村示范站”培育示范带动，阵地建设得到全面提档升级，摸索出可学习、可复制、可借鉴的新时代文明实践所、站建设经验，为全县试点建设工作作出示范、树立标杆。其中，中都镇都康村新时代文明实践站获得省级最美志愿服务文明实践所（站）称号。 （二）活动覆盖支“线”延伸，推动文明实践“开花”。把新时代文明实践工作融入经济社会发展大局，与基层党建、乡村振兴、社会治理等重点工作统筹谋划，不断激发文明实践活力，精准输送志愿服务，策划实施了生态环保、垃圾分类、移风易俗、爱心义诊、调解接访、政策咨询、慈善茶屋、公益寻亲、关爱留守儿童等一批贴心式志愿服务项目，设立“爱心义诊点”“四点半校外辅导站”“乡村公路志愿服务驿站”等为民惠民便民服务点，广泛组织“永远跟党走”“强国复兴有我”“心安疫线 守护健康”“志愿新风•福满杭城”“弘扬雷锋精神 深化文明实践”、道德典型“岩讲家”宣讲等群众性主题活动，使新时代文明实践中心（所、站）成为城乡基层治理的重要依托，真正实现“百姓有所呼，服务有所应”。截至目前，共开展各类新时代文明实践志愿服务活动12100余场次，参与活动的志愿者46万余人次，受益群众956万余人次。 （三）品牌培育重“点”发力，结出文明实践“果实”。紧紧围绕“爱满杭川”志愿服务总品牌，聚焦广大群众所思所想所盼，对接群众多样化需求，以策划实施新时代文明实践志愿服务项目竞赛为重要抓手，重点扶持和培育一批主题突出、特色鲜明、效果显著的项目，推出一批受欢迎、可持续、叫得响的志愿服务品牌，文明实践硕果累累。其中，古田派出所女警巡逻服务队被评为“全国学雷锋活动示范点”，古田之光共产党员服务队被评为“全省学雷锋活动示范点”。“素爱行动，让爱回家”“薪火相传”分别获得第五届全国青年志愿服务项目大赛银奖、铜奖。“素爱行动，让爱回家”获得省志愿服务项目大赛金奖。“夜间流动讲堂”和“薪火相传”获得省志愿服务项目大赛银奖。 “守护希望·点亮心窗”获得省志愿服务项目大赛铜奖。“爱同行·心奉献”“律师帮帮”“‘机’智老年生活”3个志愿服务项目在福建省志愿服务项目大赛中获得优秀奖。 |
