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户外大型广告、楼顶及附墙招牌受风雨侵蚀易出现锈蚀脱落隐患，威胁群众头顶安全。伴随自媒体发展，传统高空广告效益下滑，维护成本高、安全风险大。上杭县城市管理和综合执法局依据《龙岩市户外广告和招牌管理条例》创新户外广告和招牌管理机制，推行安全账、经济账、效益账“三账清单”工作法，通过宣传引导，推动企业自查自纠、自主拆除。 创新治理方式：算好 “三本账”，转变企业思想认知 上杭县城市管理和综合执法局一改以往 “发现隐患、责令整改” 的单一监管模式，执法人员上门走访、现场宣讲，结合设施现状、法规条款、市场行情逐项算账，化解企业抵触心理，推动实现从 “要我拆” 向 “我要拆” 转变。
算准“安全账”，绷紧安全之弦。明确广告设置人为安全第一责任主体，老旧高空广告遇大风暴雨极易坠落，一旦发生事故，广告业主或将面临民事赔偿、行政处罚等。通过案例警示，让业主认清 “带病广告就是高空定时炸弹”，压实安全生产主体责任。 算细“经济账”，厘清运维成本。户外大型广告、楼顶及附墙招牌长期经受风吹雨淋和日常维护困难等因素导致钢架锈蚀、构件松动、板材脱落等隐患多发，业主每年都要投入防锈、除锈、检测等维护费用。若隐患逾期不整改，还会产生罚款、强制拆除等额外支出。对比主动拆除无处罚、省运维、零风险。 算透“效益账”，贴合市场现状。结合当前自媒体线上推广的大环境，传统户外广告引流效益持续下降，不少高空广告位出现空置难租、租金走低的情况，设施维护成本高、商业回报低，引导企业主动淘汰高危低效广告设施。 坚持柔性施治，精准推进隐患自主拆 今年以来，累计动员大型户外广告设置企业主动拆除楼顶、附墙大型广告13起，拆除总面积1912平方米，全部由企业自主实施拆除，无矛盾纠纷、无强制执法。
健全长效管控，持续筑牢城市安全屏障 建立台账。对辖区大型户外广告、高空招牌建档立卡，记录点位、产权人、年检情况、安全状况等内容实时动态更新。 压实责任。督促设置主体落实日常维护和安全检查。保持户外广告完好、美观、安全。 严控新增。从严审批大型户外广告，严控增量，持续推进城市净空治理，逐步清退高危低效广告设施。
通过 “三账清单” 创新户外广告管理模式，上杭有效破解以往高空户外广告和招牌整改拆除阻力大、“你拆我建”等治理难题，极大提升了广告设置企业安全主体责任意识，减少无效运维投入，实现安全保障、市容提质、企业减负多方共赢，为城市精细化安全治理提供可复制的实践经验。 |
